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积极探索后勤服务社会化能力不断提高后勤服务和保障水平

发布时间:2020-03-23 11:34:27 阅读: 来源:消防电热带厂家

积极探索后勤服务社会化能力不断提高后勤服务和保障水平

——甘肃出入境检验检疫局机关服务中心

机关后勤工作是机关工作的重要组成部分,是机关领导、干部职工做好各项工作的重要保障和基础,直接关系到机关工作效率和干部职工的切身利益,是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广,头绪多,摊子大,各个环节相互影响,管理复杂,责任重大。古人云:兵马未动,粮草先行。形象地说明了机关后勤工作名为“后”,实为“先”,是机关履行职能的基础。而机关后勤要真正实现由“后”到“先”的改革,必须加快推进管理科学化、服务社会化和保障法制化。机关后勤服务社会化是指机关后勤服务要适应社会主义市场经济的特点和要求,按照市场经济等价交换的原则,根据自身实际和市场价格,合理确定机关后勤服务价格和核算标准,与机关服务对象逐步建立起有偿服务核算关系,打破传统的机关后勤服务模式,建立面向社会的有偿服务竞争机制。逐步建立起服务主体企业化、成果商品化、服务对象社会化、服务方式市场化的新体制、新机制,从而优化服务功能,提高服务质量,确保机关高效运转的各种需求。

1.积极探索,不断提高检验检疫后勤服务保障能力

服务是机关后勤工作永恒的主题,为机关提供优质的服务保障是服务中心不变的宗旨。实现机关后勤服务社会化,其实际意义就是要使服务成为商品,成为看得见、摸得着有实质内容的东西。为此,近年来我们做了一些探索。

一是积极探索机关后勤服务社会化多种模式。针对局机关服务中心工作的特殊性(不仅承担全局后勤服务保障工作,还承担全省检疫卫生消杀灭工作),将专业性分工不强的环境卫生、绿化等日常事务性工作安排由聘用人员来完成;对专业性强的则实行对外承包(如电梯的维护保养、房屋维修等),对机关基建、大型维修则采取对外公开招标;对检疫卫生消杀灭工作则组织专业队伍进行处理。

二是在机关后勤服务社会化体制、机制上积极探索。机关后勤服务社会化改革不是表面和形式上的简单调整,建立科学完整的运行机制才是后勤社会化改革的核心。在部门职能建设上,按照分工明确、专业突出的特点划定各部门工作职能,不断提高办事效能。在人事制度上,实行了干部聘任制,增强了干部的责任感和使命感。在规范用工管理上,对聘用人员依法签订劳动合同并实现人员的合理流动。在分配机制上,实行了绩效考核办法。在管理上,按照局“三位一体”工作要求,适时推行了ISO9000管理模式,进一步提高了后勤服务工作的质量。

三是从完善机关后勤管理服务制度上积极探索,不断提高后勤服务社会化能力。近年来,我们先后制定并下发了、、、、等一系列管理制度,通过建立健全各项规章制度,后勤服务管理工作更加地规范化、科学化,为检验检疫工作的顺利开展提供了强有力后勤服务保障。

四是结合自身特点,在服务社会化方面积极探索新的思路。自承担全省检验检疫消杀灭工作后,我们积极地走出去,变被动服务为主动服务,走访企业、学校、医院、社区,向社会各界广泛开展消杀灭宣传,印发宣传材料近5000份。同时,加强消杀灭业务能力的培训,努力提高消杀灭工作能力,不断提高服务的质量和水平。并结合经营工作性质,积极做好局小超市、食品外卖工作,食堂熟食品外卖品种由开始的两三种扩大到十几种,小超市的商品在确保质量的前提下,也由原来的几十个增加到上百个,销售金额也在逐步提高。

通过多年对机关后勤服务社会化的探索实践,我们机关后勤保障能力和水平显著提高,确保了机关正常运转,得到了局领导与机关干部职工的充分肯定和社会各方面的一致好评。这几年,中心多次被全局评为“先进集体”和“优秀基层党组织”,2006年被国家质检总局评为“先进基层党组织”;2007年被甘肃省机关事务工作协会评为全省“三优一满意活动先进集体”;2008年被国家质检总局授予“全国质检系统抗震救灾先进基层党组织”光荣称号。2008年被中共甘肃省直工委授予创建“双优一文明”活动“优秀党组织”光荣称号。

2.对机关后勤服务社会化的几点思考

机关后勤服务社会化是一项政策性、科学性和专业性很强的工作,没有现成的运作模式可依,没有固定的路子可走。只有求真务实、与时俱进、开拓创新,才能在后勤服务社会化改革中有所作为,取得实效。

1、机关后勤服务社会化要在体制、机制上有所突破。机关后勤服务社会化,要打破现行的“大而全,小而全”的模式,就要与整个社会服务行业融为一体,按照社会服务业的标准和要求对机关后勤进行科学合理的分工,从而实现机关后勤的人、财、物等资源的优化配置。机关后勤服务社会化要求行政机关对后勤服务单位的管理,要从原来的单纯行政管理转变到以经济的、法律的手段为主要内容的间接管理上来。实行“政事分开、管办分离”,坚持所有权和经营权分离的原则,坚持“集约化管理,标准化服务,市场化运作”的思路,建立起现代科学管理制度,改变单纯依靠行政管理的方式,综合运用经济的、法律的和行政的手段,推动其向自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方向迈进。

2、坚持以对内服务为主,对外为辅的原则。这是由机关服务中心的性质、作用和地位所决定的。机关后勤服务社会化最终的目的就是要更好地为机关做好后勤服务提供强有力的保障。因此机关后勤服务社会化必须以有利于加强机关事务管理部门的职能作用,有利于降低机关运行成本,有利于提高机关保障能力,有利于服务中心发展为原则,着力提高机关后勤服务保障能力,促进机关的和谐建设。

3、进一步积极拓展对社会服务的范围和深度,正确认识机关后勤服务社会化的艰巨性和复杂性,因地制宜探索多元化的后勤社会化服务体系。机关后勤服务社会化不可能一蹴而就的,也不是一朝一夕的事,由于体制、机制、市场经济等多种原因和因素及机关后勤服务工作的特殊性,需要我们在推进机关后勤服务社会化工作上科学发展、统筹规划、循序渐进,妥善处理好改革、发展、稳定的关系。注意“管办分离”应当适度、有所选择,“政事分开”是有限度的分开。机关后勤是否需要引进社会上专业水平高的服务,要看具体情况而定。管与办是不是分离,分到什么程度,也要具体问题具体分析。一方面,要充分利用社会资源和社会分工协作,挖掘现有后勤资源,推进后勤资源市场化、产业化经营。另一方面,因地、因时制宜,采取个人承包、社区承包、公司承包、聘任、自我管理等多元化的后勤服务体系,降低管理和服务成本,增强机关后勤保障能力。

4、加大宣传力度,使广大干部职工正确认识机关后勤服务社会化改革的发展方向。机关后勤服务社会化的实质,是机关后勤服务部门和人员参与社会专业化分工和市场化合作的过程,是服务资源的配置从以单位为主逐步转移到以市场为主的过程,这是一个渐进的过程,其最终目标是要把机关后勤服务推向市场,实现商品化、市场化和专业化。

总之,推进机关后勤服务社会化改革,要坚持在实践中用科学发展观为指导,按照“科学化、制度化、规范化”的工作思路,求真务实、开拓创新,积极探索机关后勤服务社会化改革的多种形式,促进机关后勤管理工作再上新台阶。

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后勤平等论

美军作战纲要中有这样一句表述:Warsarewononlogistics,即后勤制胜。驻欧美军总司令在海湾战争结束后也曾经指出,作战与后勤的一体化,是美军在海湾战争中取胜的一个重要条件。而最早提出“后勤平等论”的应该是美军著名后勤历史学家和后勤理论家詹姆斯•休斯顿。他在1966年出版的一书中就曾指出:“战略、战术和后勤是一个三角形的三个角,或者更准确地说,它们是一个圆周上的三段弧线,没有起点或终点,每一段弧线都影响其它两段弧线,同时也受它们影响。”美军之所以如此强调作战计划与后勤计划的一体化,原因就在于现代高技术战争十分明显地呈现出作战与后勤相互融合的趋势。比如,海湾战争42天,而将近半年的时间是“沙漠盾牌”后勤行动。美国对阿富汗、对伊拉克进行打击,虽然少不了国内政治、国际政治、经济、社会以及舆论上的准备,但这些准备工作的完成,却都直接服务于最关键的准备工作——军事准备。而军事准备的主要内容——美国军队的战备情况,部队的部署和运输,后勤部队的集结和运输,后备役人员的征召、动员和部署,战前训练的完成状况,战备物资的保障情况——包括燃料、弹药等物资的到位情况等,这其中很大一部分仍然是后勤准备。所以美军强调,在一定意义上作战是后勤,后勤也是作战。这是有其深刻含义的。

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